中新网北京7月26日电 （吴涛）25日，2016年度“宽带中国”示范城市名单出炉，杭州、沈阳等39个城市上榜，至此，共评出117个“宽带中国”示范城市（城市群）。这些城市无论是宽带接入能力，还是宽带家庭普及率，其平均水平都大大高于国内其他地区。
39城评为2016“宽带中国”示范城市
25日，国务院新闻办公室就2016年上半年工业通信业发展情况举行了新闻发布会，会上，工信部信息通信发展司司长闻库表示，截至2016年5月底，我国固定宽带平均接入速率从2015年底的20.5Mbps，提升到29.5Mbps；光纤到户的用户数达到1.8亿，占宽带用户的66.4%；4G用户达到5.8亿户，占移动电话用户的44.7%。
“移动宽带用户普及率达到62.6%，国家规划的指标到2020年达到85%。固定宽带的家庭普及率已经达到了55%，国家规划到2020年达到70%。”
闻库还说道，今年是开展“宽带中国”示范城市的第三年，有39个城市评为“宽带中国”示范城市，至此，共有117个城市上榜。
根据2015年底的数据，“宽带中国”示范城市“城市家庭20M及以上带宽接入能力”平均水平高于全国平均值29.6个百分点，“固定宽带家庭普及率”平均水平高于全国平均值的25.8个百分点。
2016年度第二批电信普遍服务试点地市名单。图片来源：工信部2020年98%的行政村要通光纤
除了公布了2016“宽带中国”示范城市名单，近日，工信部还公布了2016第二批电信普遍服务试点地市名单。三亚、拉萨、贵阳等城市在内。
电信普遍服务业是指任何人在任何地点都能以承担得起的价格享受电信业务，而且业务质量和资费标准一视同仁。
闻库表示，为了保障电信普遍服务，试点工作主要是针对农村特别是贫困地区，通过加大中央财政资金的投入，充分发挥中央财政资金的引导作用，带动提升地方党委、政府和当地企业的积极性。
闻库说道，2015年初步统计，大概5万个行政村没有通宽带，15万个行政村虽然通了宽带，但不够宽，不是用光纤，而是用其他技术。“大概有这些村需要用光纤来改造升级。总体目标是2020年98%的行政村要通光纤。”
2016年度电信普遍服务试点地市名单。图片来源：工信部延伸：
老旧小区“进场难”问题依然突出
在我国通信业快速发展的同时，闻库称，信息基础设施建设发展中存在着一些短板。主要体现在：一是城乡数字鸿沟仍然存在；二是老旧小区、重点场所进入难的问题依然比较突出。
早在2015年7月22日国务院新闻办公室举行的发布会上，闻库就曾表示，根据各方反映，造成老旧小区改造难、改造慢的原因可能有三方面：一是电信企业网络建设改造投资有限，造成部分区域、部分小区改造进度相对滞后；二是小区物业不同意、不配合或收取高额入场费、协调费、分摊费等不合理费用，造成电信企业难以进入小区进行光纤改造；三是小区住户自身不同意改造。
电信行业分析师马继华接受中新网采访时表示，老旧小区“进场难、进场贵”主要是由历史原因造成的：线路老化，改造投资大，投资产出不成比例；另外有些小区物业签署了排他协议，也不会配合。
如何破题？ 鼓励民间资本进入
至于如何破解“老旧小区进场难”，马继华认为，在政策鼓励的前提下，可引入民间投资，与基础电信企业共建共享等。
闻库表示，后续，工业和信息化部，一是，要推进企业持续加大基础设施建设的投入，提升网络的服务能力。打好城市老旧小区光纤改造的攻坚战，加快光网城市的建设。持续提升4G的覆盖深度和广度，深化4G网络设施共建共享，逐步缩小信号的盲区范围。
二是，推进市场有效竞争，鼓励基础运营企业全业务领域的竞争，鼓励民间资本进入电信领域。
三是，要组织实施电信普遍服务试点，通过中央、地方政府和企业加大对农村地区宽带的建设，加快推进光纤到村。（完）
