民政部28日发布的“殡葬绿皮书”———《中国殡葬事业发展报告》指出，全国人口每年死亡约800万，并还在随老龄化程度提高呈逐年增长趋势；按2010年死亡人口数量推算，从全国范围来看，目前现有的墓穴只够使用6年，大部分省市的墓穴将在10年内用完。
而随着中国老龄化的快速推进，墓地涨价的步伐仍在继续，并且有一部分国人开始“囤墓”。
与活人争土地：传统丧葬观念造成窘况
这份报告指出，“入土为安”是中国人传统的丧葬观念，而由于土地资源短缺，北京、上海、广州等大型城市很多公墓都出现墓地紧缺情况，开始限售墓位，很多骨灰难以安葬。
以北京为例，2010年，全市遗体处理数为85705具，安葬数26642人，仅有约31.3%的死亡人口安葬在合法墓地。同期，上海的墓地安葬比例为38.4%，而广东仅为5.9%。
对此，北京市民政局殡葬管理处处长王琦介绍，墓地紧张的状况确实存在。目前，北京全市火化量每年约8.7万，但墓地安葬仅仅是一种方式，多数骨灰寄存骨灰堂，或采用海撒等生态葬方式进行安置，还有一部分骨灰流向逝者家乡。
针对墓地紧张现状，民政部社会事务司副司长李波表示，今年上半年，有望出台《城镇公益性公墓建设标准》，规划在全国城市建设一批公益性公墓，主要提供立体安葬(壁葬)、骨灰深埋、树葬、花坛葬等生态安葬服务。通过节地安葬的方式，缓解“死人与活人争地”的矛盾。
鼓励生态安葬：制定各种减免奖补措施
按照民政部的规划，到“十二五”期末，城市公益性公墓将满足公民逝后的基本安葬需求。民政部还在积极推动出台修订后的《殡葬管理条例》，采取减免费用或奖励补贴方式，鼓励公众选择生态安葬。
此外，李波指出，虽然现有墓园紧张，但各地政府会不断调整公墓建设规划，增加新的墓位数量；同时，根据国际经验，墓地经过三代人循环后，部分墓位会荒废，可以得到重新的循环使用。因此，现实中不会出现墓穴“用完”的情况。
就北京而言，目前海撒、树葬、壁葬、花葬等生态葬的数量，不足整体安葬方式的10%。北京市民政局殡葬管理处处长王琦表示，今年北京市将制定各种减免或奖补方式，鼓励市民对逝去的亲人采取生态葬的方式，以减少对土地的占用，力争到2015年生态葬的比例能够达到30%甚至更高。
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