据史书记载秦始皇早就被盗，而且不止一次。更有记载称，秦始皇陵在宋代不仅被盗了个干净，当朝皇帝还下令重建了。!现今的地宫，是宋朝初年再葬时重修的，地宫里秦始皇的棺椁是宋朝重新制造的，里边所用的金宝，全是假的!
最早记载秦始皇陵地宫中情形的是司马迁的《史记》，最早记载地宫被盗的也是《史记》，刘邦在两军阵前当面列举了项羽的十大罪状，其中一条就是“掘始皇帝冢，私收其财物”。
当然，认为地宫没有被盗掘者也有理由，一是刘邦污蔑对手的谣言，一是刘向夸大其辞。但如果秦始皇陵没有被项羽盗掘，刘邦不大可能面对着当事人和双方众多将士公开传谣，这是自招其辱;同理，刘向也不敢面对皇帝公开造谣，这只能说明秦始皇陵被项羽盗掘在当时已经是世人皆知。
再从情理上推论，项羽与秦始皇是世仇，发掘仇敌坟墓是报复的最好途径，他怎么可能会放过秦始皇陵?从目前的考古发掘来看，秦始皇陵的地面建筑就是被项羽焚毁的，兵马俑坑也被有组织的破坏，那么地宫更不可能幸免。
据现代考古证明，秦始皇陵地宫深30米，而其祖先的秦公一号大墓深24米，两者结构相似，均深埋在土中，后者被零星的盗贼盗掘一空，显然有组织、大规模地发掘秦始皇陵地宫在技术上更无困难。有一个例子，西汉末年，赤眉军攻克长安，将除了汉文帝霸陵以外的所有20座西汉皇帝、皇后陵(形制类似于秦陵)在短时间内发掘一空，项羽当时有充分的时间，有充足的人力，发掘一座秦始皇陵更是易如反掌。
秦始皇陵确实是一座无尽的宝藏，后世十六国的石勒、黄巢一再光顾，组织了大规模的盗掘。关中是盗墓盛行地区，七十二座帝王陵几乎全部盗掘一空，从情理上推断，零星的盗贼也不可能放过这座显赫的帝陵。
白居易的《草茫茫惩厚葬者》诗中写道：“苍苍茫茫在何处，骊山脚下秦皇墓。……一朝盗掘坟陵破，龙椁神堂三月火。”袁牧的评价更为刻薄：“生则张良锥之荆轲刀，死则黄巢掘之项羽烧，居然一尚在临潼郊，隆然黄土浮而高”。
秦始皇陵被盗在古代几乎是一个常识，只是在近年，才有人认为秦始皇陵没有被盗掘，这是因为近年来的一个考古发现似乎成了秦始皇陵没有被盗的惟一有力的证据：考古测量出陵区中有广达1.2万平方米的强水银辐射区，为陵外其他地方水银含量的8倍，这再一次证明了《史记》中秦陵记载的准确性，即地宫中含有大量的水银。有些人据此认为地宫没有被盗，否则水银就会早已挥发。
盗掘地宫并不像考古发掘一样将其封土全被挖开，而只是打开一个通道，而且土层坍塌，自然会封闭，地宫中的大量水银不可能完全发挥干净，因此这个考古发现不能成为地宫没有盗掘的证据。
开宝三年九月六日，河南府京兆、凤翔府耀州上言，先准诏，检校历代帝王陵寝，内周文王、成王、康王，秦始皇，汉高祖、文帝、景帝、武帝、元帝、成帝、哀帝，后魏孝文帝，西魏文帝，周太祖、文帝，唐高祖、太宗、中宗、肃宗、代宗、德宗、顺宗、温[文]宗、武宗、宣宗、懿宗、僖宗、昭宗，二十八陵曾经开发。诏：每帝制造礼衣一幅，帝服一袭，具棺椁重葬。仍令逐处长吏，严洁致祭。其礼衣，令太常礼院检讨逐朝制度，下少府监修制。当用金宝，以假者代之。制成日，进呈后，给付。并下太常礼院，各定仪注以闻。礼院请给通天冠、绛纱袍，诏少府监制造。
[开宝]四年二月二十八日，诏：先代帝王陵寝曾经开发者，已令重葬，所役丁夫，恐妨农务，宜以厢军一千人代之。
，高辛(宋州)，唐尧(郓州)，虞舜(道州)，女娲(晋州)，商成汤(河中府)，周文王、武王、汉高祖(并京兆府)，后汉世祖(西京)，唐高祖(耀州)，十四帝，各置守陵庙七户。商中宗帝大戊(大明[名]府)，高宗帝武丁(陈州)，周成王、康王、汉文帝、宣帝(并京兆府)，西晋武帝(西京)，后周太祖、文帝(耀州)，隋高祖、文帝(凤翔府)，秦始皇帝、汉景帝(并京兆府)，二十四帝，各置守陵庙五户。令逐州检校扫洒，无得损污，添植树木，本县尉钤辖。或有损漏，画时修补。得替，批书历子。
根据以上记载，我们可以得知，截至宋初，在五代，或是在唐朝末年，历代帝王陵寝，包括秦始皇陵在内，就有二十八座已经被开发，实际上就是被盗掘。而且，破坏得相当严重。以至于，迫使新开国的大宋朝廷不得不出巨资，进行再葬。
上述史料，斩钉截铁地、明确告诉我们：此次再葬，以上二十八位皇帝，包括秦始皇，其棺椁全部是重新制作的。同时，每帝制造礼衣一幅，帝服一袭，具棺椁重葬。当用金宝者，全部以假者代之。另外，还都配以通天冠和绛纱袍。这一史实，告诉我们：秦始皇陵在此次再葬之前，就已经被盗掘，再葬时，地宫再次被彻底打开、重新再葬。这就意味着，秦始皇陵的地宫，起码被打开过两次。实际上，应该是被盗掘过多次，才会导致破败不堪。
如此看来，秦始皇陵几千年来没少遭罪，那些所谓的千年谜团恐怕也早已被古人研究了个遍，早已解开了。
